防汛减灾不是“靠天吃饭”，而是靠科学预警、靠制度保障、靠全民行动。
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彩云网评特约评论员 曹灿辉
在大自然的狂暴力量面前，人类往往显得渺小。2025年5月底，云南怒江傈僳族自治州就遭遇了这样的挑战，大范围强降水引发23条河流超警，泥石流、崩塌、滑坡等灾害接踵而至。然而，在这场严峻的考验中，怒江傈僳族自治州创造了一个令人惊叹的“零奇迹”——人员零伤亡。这背后，是“1262”机制的精准发力，从“被动救灾”到“主动避险”，将灾害对生命的威胁降到最低，最大程度保障人民群众的生命安全。
“1262”机制，是云南省为提升防汛救灾时效性建立的创新体系。气象部门提前12小时、6小时和2小时三次递进式预报强降水，将落区精确至县、乡镇层级，同步触发应急防汛部门分级响应措施。12小时阶段排查风险、做好转移准备；6小时阶段预置救援力量并转移特殊群体；2小时阶段实施全面转移与刚性管控，配套的“六必问”调度制度和直达叫应机制，确保预警与行动精准衔接，形成闭环管理。
预警跑赢山洪，云南“1262”显威力。此次“1262”机制在怒江取得成功，气象部门的精准预报是关键。近年来，云南省加大对气象监测设施的投入，加密观测网站、增加气象雷达，与科研机构合作开展技术攻关，提升复杂地形强降水预报准确率，为机制运行提供了可靠的“第一手情报”。同时，各级政府部门的高效协同和严格执行是保障。省、州、县、乡、村、组六级干部同频共振，在接到预警后迅速行动，无论是排查隐患、转移群众，还是实施刚性管控，都做到了令行禁止。比如，独龙江乡的村干部，在断电断网的情况下，徒步勘察道路、上报灾情，确保信息畅通和救援行动有序开展。另外，长期的宣传教育和演练让群众的防灾意识显著提高，面对预警能够积极配合转移，减少了人员疏散的阻力。
然而，我们也要清醒地认识到，任何机制都不是完美无缺的。在此次灾害中，独龙江乡出现了村与村之间交通全部中断、通信完全瘫痪的极端情况，这暴露出基础设施在应对超强灾害时的脆弱性。为提升防灾减灾能力，当地应进一步完善“1262”机制。一方面，继续加大对灾害监测设施建设的资金投入，持续提升精准预报预警能力，特别是针对怒江等地形复杂地区，研发更适应的气象监测技术和设备。同时，开发适用于复杂地形的智能监测设备，实时监控道路、桥梁等基础设施状况，提前预判损毁风险。通过多部门数据共享与协同，建立灾害风险动态评估模型，为应急决策提供科学依据。
另一方面，完善应急通信“最后一公里”部署。为地质灾害高风险村组配发卫星电话、短波电台等备用通信设备，在乡级应急中心建立分布式通信枢纽站，确保极端情况下至少保留一条信息通道。如独龙江乡可沿怒江峡谷预设中继站点，形成带状应急通信网络。
此外，构建“立体化”转移避险体系。对交通易中断区域，应提前规划直升机起降点，储备无人机投送物资装备。在偏远村落建设高规格应急避难所，配备一周以上的生存物资，像独龙江乡等要将物资储备分散到每一个村落，确保在交通阻断时各村落都有自救能力。同时，加强应急救援队伍在极端环境下的救援能力培训，配备先进的救援设备，提高救援效率。
“1262”机制，防汛减灾的云南智慧，为大家提供宝贵的经验。防汛减灾不是“靠天吃饭”，而是靠科学预警、靠制度保障、靠全民行动。“1262”机制不仅是一套技术方案，更是一种“人民至上、生命至上”的治理理念，值得各地借鉴，为更多地区筑起一道坚实的“生命防线”，书写更多“零伤亡”的工作奇迹。
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