缓刑由哪个机关决定

缓刑的决定由人民法院作出。根据中国法律，对犯罪分子适用缓刑必须经过人民法院的判决，并由人民法院将判决书和执行通知书送达犯罪分子户口所在地或者常年居住地的公安机关。在缓刑考验期内，由公安机关对被宣告缓刑的罪犯进行考察，并由所在单位或者基层组织予以配合。

需要注意的是，虽然检察院有检察建议权，也有司法监督权，但司法审判权在法院。检察院可以向法院提出适用缓刑的建议，但最终的决定权在法院。